В связи с внесением изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2019 г. № 847 «Об утверждении специфических санитарно-эпидемиологических требований» (далее – Постановление № 847), а также в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства, информируем о существенных корректировках порядка установления и утверждения санитарно-защитных зон (СЗЗ).
- Разграничение понятий базовой и расчетной СЗЗ.
Обновленной редакцией Постановления № 847 закреплено четкое разделение:
Базовый размер СЗЗ — размер СЗЗ, обеспечивающий достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного химического, биологического, физического воздействия объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Расчетный размер СЗЗ — размер СЗЗ, установленный на основании расчетов, обеспечивающий соблюдение установленных гигиенических нормативов и приемлемых уровней риска для жизни и здоровья населения на границе СЗЗ и за ее пределами. Расчетный размер СЗЗ может быть как меньше, так и больше базовой.
- Передача полномочий по утверждению СЗЗ исполкомам.
Принципиальным изменением является обязательность утверждения как базового, так и расчетного (окончательного) размера СЗЗ решением местного исполнительного и распорядительного органа. Ранее процедура ограничивалась в основном государственной санитарно-гигиенической экспертизой; теперь именно решение исполкома придает границам СЗЗ юридическую силу и влечет внесение сведений в земельно-информационную систему и градостроительную документацию.
- Обязательный алгоритм действий для субъектов хозяйствования:
3.1. при соблюдении базового размера СЗЗ – уведомить территориальный центр гигиены и эпидемиологии о намерении установить базовый размер СЗЗ с приложением необходимого комплекта документов. После получения уведомления территориальный орган государственного санитарного надзора в течение 10 рабочих дней проводит анализ представленных сведений и материалов и направляет в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения объекта представление о принятии решения об утверждении базового размера СЗЗ объекта.
Местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения объекта в течение 15 рабочих дней со дня получения представления территориального органа государственного санитарного надзора принимает решение об утверждении базового размера СЗЗ объекта.
Базовый размер СЗЗ объекта считается установленным с даты утверждения его размеров местным исполнительным и распорядительным органом.
3.2. Установление расчетного размера СЗЗ объекта выполняются на основании проекта СЗЗ объекта с расчетами рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (с учетом фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе), уровней физического воздействия и оценки риска для жизни и здоровья населения, который подлежит государственной санитарно-гигиенической экспертизе в органах государственного санитарного надзора с выдачей санитарно-гигиенического заключения. Территориальный орган государственного санитарного надзора в течение 5 рабочих дней со дня выдачи положительного санитарно-гигиенического заключения информирует о предварительном размере СЗЗ местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения объекта для учета при градостроительном планировании, размещении и разработке проектов отвода земельных участков объектов.
Далее юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают проведение аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия, подтверждающих расчетный размер СЗЗ объекта, самостоятельно и (или) с привлечением аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в течение одного года после:
получения положительного санитарно-гигиенического заключения (для действующих объектов);
реализации всех мероприятий по снижению неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, предусмотренных проектом СЗЗ (для объектов, в проектах СЗЗ которых предусмотрены такие мероприятия);
достижения проектной мощности объекта (для объектов, расчетный размер СЗЗ которых устанавливается в процессе проектирования и строительства объекта).
После проведения аналитического (лабораторного) контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия в объеме, необходимом для подтверждения расчетного размера СЗЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляет территориальный орган государственного санитарного надзора о завершении соответствующих работ.
Территориальный орган государственного санитарного надзора в течение 10 рабочих дней проводит анализ представленных сведений и материалов и направляет в местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения объекта представление о принятии решения об утверждении расчетного размера СЗЗ объекта.
Местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения объекта в течение 15 рабочих дней со дня получения представления территориального органа государственного санитарного надзора принимает решение об утверждении расчетного размера СЗЗ объекта.
